破解钢企“生态之困”“治理之难”——山钢集团压实生态环保责任推动绿色发展

时间：2023-10-13 来源：新闻传媒中心

图为山钢日照公司松虎湾沙滩公园航拍。（李建辉 摄）

近年来，山钢集团莱芜基地所在的钢城区环境质量改善率和排名位居济南市前列。每天散步、跳广场舞、打太极拳的居民，享受着南湖碧波荡漾、野鸭游弋、岸芷汀兰、郁郁青青的美景。职工、周边村民由衷地感叹：“钢城风清云美，空气和环境越来越好了。”

在日照岚山，曾有“工业企业污染环境”的质疑声。如今，山钢集团日照钢铁精品基地作为日照市首批“旅游工厂”观光旅站、3A级景区，化身“城市生态会客厅”，蓝天碧海金沙滩的自然生态与传统硬核钢企的工业生态相映成趣，每年迎来数万名游客前来游览。

两处蓝天白云、水清岸绿的图景，成为山钢集团治理生态环境、打好污染防治攻坚战的生动注脚。

近年来，山钢集团环保投资上不封顶、环保设施提标改造，通过“紧盯突出问题、强化管治协同、整改推动解决、保持战略定力”等举措压实生态环保政治责任和主体责任，不仅解决了工业企业生态环保领域的许多共性难题和历史性难题，而且打破了“环保效果与经济效益不可兼得”的悖论，迈开“以绿色发展为引领、以超低排放跨越赶超、以绿色产品积蓄绿色动能”的坚定步伐，在“黑”与“绿”的渐变中，蹚出了全新发展路径。

“三破三立”，解决环保突出问题

山钢集团生态环保工作一度存有历史欠账，随着资源、环境约束趋紧，新旧生态环境矛盾问题日益突出。“安全环保是企业发生‘猝死’的最大不确定因素，要提升到企业生存发展重要基础保障的高度来认识。”山钢转变发展思路，直面生态环境问题，下定决心补齐生态欠账，应对环保“生死劫”。在实际工作中，坚持问题导向，分类施策，破立并举，以超常规力度解决山钢生态环保突出问题。

——制度“破冰”，以系统规划解决方向问题。山钢以“建设全国绿色钢铁强企，树立山东省钢铁行业绿色发展标杆”为总目标，2018年和2021年先后两次组织召开生态环保大会，确定绿色低碳发展的目标路径。

山钢集团安环部能源环保室经理赵玉潮介绍：“高层推动、规划引领、目标导向、问题导向、过程督导，是这些年推动解决突出生态环保问题的主要做法。”年年有重点，年年有突破。山钢2018年印发《绿色发展行动方案》，加快绿色发展转型；2019年编制实施《钢铁超低排放治理实施计划》，全面推进钢铁超低排放改造；2020年聚焦环境绩效评级提升，钢铁板块在全省率先全面完成超低排放改造。2021年对协同推进减污降碳、实现高质量碳达峰碳中和目标进行部署安排。2022年导入实施《绿色城市钢厂评价指标体系》，莱芜分公司、日照公司绿色发展指数分别提升了7分、4分。多年持之以恒地努力，山钢环保工作局面焕然一新，创造了环保评级“3A3B”的好成绩。如今，山钢集团正努力实现2023年钢铁板块环保绩效全面达A和实施产品全生命周期评价。

“2018年，省领导现场检查时建议我们向民企学习环保做法，当时环保有的方面还不尽如人意。”赵玉潮表示，“仅用几年时间，我们就打了一场漂亮的翻身仗，成为我省绿色转型的先行者、钢企绿色发展的标杆”。

——手续破困，以合法合规破除发展障碍。近年来，随着国家环保要求日益趋严，中国钢铁行业的环保标准也不断提高，给企业的生产和发展带来巨大考验。山钢集团以服务为本，为权属企业补齐环保合法合规手续、申请环保资金支持、完善环保设施、协调政府关系、提供专业指导和咨询，相继解除了莱芜分公司、王铝分公司、淄博锚链、冶金机械厂等多个因环保引发的危机，为其后续发展清除了障碍。

受水源地保护区范围影响，山东耐材王铝分公司采矿工序自2018年2月停产，15万平方米范围内的生产生活设施面临拆除，王铝分公司一度濒临破产，职工只能领取最低生活保障。“当年6月，我们多次现场核查，查阅资料，并找各方面的专家重新论证水源地类型。”赵玉潮印象深刻，“经过专家反复论证，王铝所在水源地的类型由断陷盆地型确定为岩溶裂隙型”。在多方共同努力下，2019年5月22号，王铝分公司完善了环保手续，重新取得了采矿许可证，采矿工序复产，企业起死回生。

——管理破题，以常态管理化解环保危机。9月9日，在“山钢安全环保工作交流群”里，最新印发的《山东省生态环境违法行为举报奖励规定》（鲁环发〔2023〕19号）在群里分享。“生态环境安全是企业发展安全的重要组成部分，要确保万无一失。”山钢集团安环部副总经理王志强告诉记者，近年来，全国钢铁行业有不少企业因环保问题限停产，但山钢因环保工作走在前面，受此类影响较小。

将生态环境风险纳入常态化管理。山钢完善机制，精益管理，推动建立能源环保管理体系，从集团到车间各级组织，均建立以主要领导为组长的环境保护委员会，完善能源环保管理制度，基本实现管理制度有效到位、监管流程有序到位、管理主体责任到位和管控措施落实到位。

“三项责任”，强化管治一体协同

环境有人治，责任有人担。山钢集团自觉扛起生态文明建设的政治责任，全面落实绿色低碳发展企业主体责任，层层签订目标责任书。为推动构建绿色低碳循环发展体系，山钢集团环保工作以“三项责任”强化管治一体协同：实行“清单制”管理，全面落实超低排放改造的主体责任，列出改造任务清单和项目清单，层层签订环境保护目标责任书；实行“公示制”管理，每季度对企业自行监测、清洁生产审核验收情况向社会公开；实行“督办制”管理，山钢集团主要领导带头督导，定期调度推进绿色发展工作，实施过程督导评价考核。“清单制”明确主体责任，“公示制”明确社会责任，“督办制”明确监督责任。

8月14日至23日，山钢集团环保督导组通过听取工作汇报、查阅基础资料、现场实地检查等方式，对全集团上半年节能环保责任落实、任务目标完成、环境深度治理及环保绩效评级巩固提升计划实施、环境监测与污染物达标排放、固危废物管理以及绿色工厂/矿山创建等工作情况进行检查。

“个别单位在节能环保目标指标细化分解落实、节能环保项目实施、现场环保管理、固危废规范化管理、年度指标计划完成率等方面有待进一步提升……”9月1日，山钢集团环保督查组通报了全集团上半年节能环保检查情况。山钢股份莱芜分公司拿到了48项问题整改清单，日照公司拿到了27项问题整改清单，山东耐材、金岭矿业、莱钢集团淄博锚链分别拿到了23项、8项和9项。

莱芜分公司环保能源部主任师杨永和、环保能源部区域师范新庆，日照公司环保部主任师郑文军、区域师郑元甲都是今年第一次以全新身份参与能源环保检查工作，他们既是这次检查组环保专业、能源专业的督导人员，又是所在单位的专业管理责任人。经过淄博片区、莱芜基地、日照基地三地10天集中检查后，他们既出具了督导清单、又收到了整改清单。抽调不同单位专业人员参加能源环保检查的做法，既提高了检查质量效果，又促进了内部单位之间环保技术管理的对标学习交流。

范新庆告诉记者：“这两份清单背后是两个不同的责任，共同指向钢企环境治理的大文章。”两重身份让范新庆更深刻地体会到什么是同向发力、同频共振、同题共答。

以“三项责任”为抓手，山钢督促推动全集团各级领导干部扛起“清洁低碳、绿色山钢”责任，齐抓共管工作格局基本形成，标本兼治长效机制有效建立，产业结构调整、污染治理、生态保护统筹推进。

山钢集团安全环保部高级经理杨富廷说：“压实生态环保责任，成为山钢集团探路绿色发展的关键抓手。通过明确责任分工、时间节点以及有力统筹协调，我们压实各板块各单位主体责任，一个问题一个问题抓，收获的不仅是属地的天更蓝、水更清，更重要的是收获了‘生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线’的绿色低碳意识以及‘生态环保、绿色发展是企业的生命线’等理念真正融入企业生产组织全流程、以及职工的思想意识和行为规范里。”

“三全模式”，整改推动问题解决

打破思维惯性、化解治理难题，并非易事。

山钢集团环保督查组直指痛点难点，坚持动真碰硬，抓实、抓细、抓深、抓严：不打招呼、直奔现场，登上污水井台，察看污水收集设施；走下翻车机轨道，检查扬尘和清理情况；在生产现场随机走访，与职工广泛交流，了解污染防治改善等情况……

在日照公司炼铁厂，王志强听取汇报时指出，“图表数据显示，炼铁厂环保考核每个月得分都不高，一直在80分区间，是哪项环保工作整改不到位？”他要求该厂追根溯源找原因，明确措施，把没尽力、没到位的工作整改到位、严格到位。

在日照公司焦化厂，看到该厂超低排放中颗粒物数据虽然符合超低排放标准、但波动很大时，王志强提示，数据存在这么大的波动意味着能耗一定程度上不可控，无形之中会造成不必要的能源消耗，要分析原因，引起警觉。

在检查中吃透情况、把准脉搏，对重点部位、重点环节进行风险研判，及时堵塞环保工作管理漏洞，很多生态治理的难题就这样被推动解决。

近3年，山钢集团完成整改项目200多个，补齐了雨污分流、焦化废水深度治理、非甲烷总烃和氨逃逸在线联网等20余项环保短板，解决了噪声源治理、脱硫设备改造、挥发性有机物治理等30多个现实难题。

不仅如此，山钢生态环保工作还率先打造了一个以系统思维实现系统最优、解决环保疑难杂症的“绿色模版”，探索实施“三全模式”，作为钢企绿色转型发展的实现机制。

——全流程环保治理。以“保钢铁、保环保、保效益”的投资原则，持续加大环保投入，实施全流程环保深度治理。山钢集团近3年累计节能环保投入42亿元，推进实施530多项环境深度治理及节能低碳项目，在全省率先实现钢铁全流程全工序超低排放，环境绩效A级企业达到3家，环境绩效水平进入全国钢铁行业前列。

——全过程推进实施。集团及各生产单位均成立了以主要领导为组长的绿色发展领导小组，实行项目所在单位主要负责人负责制。建立周调度、月推进工作模式，建立环保项目立项决策绿色通道，缩短决策流程，加强资源支持和过程协调督导，快速推进超低排放改造项目实施。

——全方位实施创新。采用大量“四新”技术实施全方位超低排放改造，建成国内一流的“智能化全封闭料场”，实现一键式上料；炼铁、炼钢工艺除尘采用先进的干法电除尘技术和覆膜滤袋除尘技术，烧结、球团烟气脱硫、脱硝效率达到国内先进水平；实施污染物源头削减新技术，建成国内最大、每小时15万立方米焦炉煤气微晶吸附精脱硫系统，实现二氧化硫煤气源头削减；采用低氮燃烧、烟气循环等新技术从源头减少氮氧化物产生。建设无组织排放管控一体化平台，实现对所有排污工序、重点区域排放情况、空气质量全天候监测监控。实施工业废水深度处理串级循环再利用，降低新水消耗，减少废水排放，日照公司实现废水零外排。

通过全流程全方位环境深度治理，山钢集团主要大气污染物排放均优于清洁生产一级标准，节能环保和绿色发展绩效保持全国同行业先进水平。

“三者统一”，保持环保战略定力

在山钢，不仅有“老厂房”变身“新景区”，还有工业经济与城市人文的互融共进。

9月的黄海之滨，秋风拂面。在日照基地，除了松虎湾沙滩公园、海水淡化工厂这两个热门景点，今年又新增了智慧水务管控大厅这一“网红打卡点”。这个暑假，40多名来自日照市各幼儿园、小学的“环保小卫士”前来打卡，开展“唤绿之旅”。

“生态效益、经济效益、社会效益，三者必须统一。光讲生态效益不讲经济效益，生态效益也没有保证。”王志强表示，钢企的绿色转型发展，还需要“千磨万击还坚劲”的定力。

“人不负青山，青山定不负人。”山钢没有辜负这片青绿，而这片青绿也回馈了山钢。

生态效益方面，环境质量显著提升。2022年主要污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物吨钢排放总量比2019年分别降低70.97%、79.66%、32.26%，优于国家钢铁清洁生产I级标准和超低排放标准，达到行业先进水平。同时，能源资源利用水平显著提升。2022年吨钢综合能耗545.5千克标煤、新水消耗2.41吨，比2019年分别降低7.1%、15.5%，水资源循环利用率98%以上，日照公司保持废水零排放，莱芜银山区域实现废水近零排放。实现煤气近零放散，固废资源综合利用率达100%，吨钢碳排放强度逐年降低。

经济效益方面，绿色创效能力逐渐显现。新一代钢铁智能管控中心构建了集环保监测、能源调度、生产管控、物流调度等多位一体的智能管控平台。享受差别电价、环保税减免、项目财政补贴、重污染天气差异化管控等节能环保政策红利，同时，通过提高能效、节能挖潜，实现吨钢累计增效150元以上。今年将发布冷轧镀锌、冷轧连退、热轧酸洗、热轧钢带等产品的全生命周期评价（LCA）、产品碳足迹报告（CPD）、环境产品声明（EPD），绿色动能正在积蓄。

社会效益方面，绿色示范引领作用显著增强。全集团连续5年未发生环境污染事故，连续3年保持环保行政零处罚，企业环境信用评价全部为绿牌。2020、2021年连续两年，山钢集团被评为“全国环境社会责任企业”；莱芜分公司、日照公司先后获得中国钢铁工业清洁生产环境友好企业、钢铁行业绿色发展标杆企业称号；2022年，莱芜分公司、日照公司均被评为全省清洁生产先进单位；日照公司被评为省级水效标杆企业和国家级水效领跑者企业，山东省资源综合利用先进单位。莱芜分公司、日照公司、山东耐材鲁耐窑业、金岭矿业金召矿业等4家企业获得国家级绿色工厂/矿山称号。今年8月，日照公司焦化厂成为山东省第一家完成焦化超低排放改造公示的企业。

“坚持绿色发展理念、实现生产方式绿色转型、加快形成绿色发展路径，这是解决生态环保问题的根本之策。”王志强告诉记者，山钢集团生态环保工作的提升，还有很多短板要补齐，还有很长的一段路要走。比如，在低碳冶金技术研发应用、实现全面降碳方面，山钢将先行先试，全面推广成熟节能减排技术、低碳冶金技术，提升企业极致能效水平、智慧制造水平和低碳冶金技术应用能力，建成绿色低碳高质量发展示范企业，形成一批可复制模式和可推广技术。

“近年来，山钢集团环保工作在克服钢企生态难题和提升环境治理能力方面取得突出改变，能力提升了，定力更要保持。”王志强说，“定力与能力蕴含着辩证思维，要从战略上思布局、从策略上解难题，在保持战略定力中提升能力、推进各项工作，绿色发展的路子将越走越扎实，越走越宽广。”（党 浅 赵玉潮 郑小猛）