在改革攻坚中蹚出一条新路——莱钢集团全面深化改革纪实

时间：2021-03-19 来源：新闻传媒中心

改革，莱钢从未停止过探索和前进的步伐。

15年前，莱钢实施主辅分离辅业改制， 11家企业相继进行改制，培植了新的经济增长点；10多年后，莱钢集团以改革永远在路上的执着，吹响了新一轮改革奋进的号角。

2020年以来，莱钢集团全力推进混合所有制改革，淄博锚链公司成功混改，实现了“ 1+1>2”的良好效果；契约化管理向纵深推进，增强了企业活力；深化劳动用工、薪酬制度改革，强化了责任，提升了效率；稳步推进企业办社会职能移交， 加快“瘦身健体”，转型步伐蹄疾步稳……以危机中育新机、变局中开新局的勇气，莱钢集团用一项项改革创新举措，奋力在改革攻坚中蹚出一条新路。

混改提速 活力迸发

2020年，52岁的淄博锚链公司一线职工王兆泉，作为优秀职工代表参加了山钢集团组织的疗休养活动。因为业绩突出，他还被评为了莱钢劳模。近日，技术过硬的他又从一线岗位抽调到淄博锚链公司质量技术部，承担起了产品质量监管的重任。他说：“如今，我们感觉更有奔头。”

2020年5月22日，淄博锚链公司混改落地完成，重现活力，利润、订单、人均实物生产效率连续刷新纪录。淄博锚链的成功混改，标志着莱钢集团改革又迈出了崭新一步。

紧密结合自身实际，莱钢集团积极稳妥地推进混合所有制改革。特别是2019年以来，按照省国资委和山钢集团的部署要求，莱钢集团以争分夺秒的紧迫感、责无旁贷的责任感，推进混合所有制改革驶入“快车道”。

莱钢集团成立了由一把手挂帅的混改工作领导机构和推进机构，强化“不进则退、慢进亦退”的压力意识，确立了周总结通报、周督导协调的工作调度推进机制。同时，明确各时间节点的重要任务、工作措施及责任人，细化、量化、实化每项工作任务，倒排“时间表”，绘制“路线图”，理清责任，落实到人。

“混改是一项复杂的系统工程，必须有缜密稳妥的策划。其中，厘清混改企业的资源与能力、优势与短板、战略定位与发展目标，制定科学可行的混改方案至关重要。” 莱钢集团资本运营部副经理方平介绍。为确保纳入混改范围的资产清晰明确，莱钢集团对淄博锚链、莱钢建设两家公司的各项资产进行了全方位、全覆盖、无死角理清，对部分资产进行整理夯实，以确保国有资产不流失。同时，结合混改企业发展定位和战投洽谈情况，在充分进行可行性分析、风险防范以及大量调研、反复论证和修改完善的基础上，按照“一企一策”、“有利或适宜”的原则，科学制定混改实施方案。

“相比较淄博锚链公司，莱钢建设公司资产体量比较大、业务范围遍布全国各省市，混改难度更大，任务更加艰巨。”方平介绍。为此，莱钢集团经过充分论证，量身定制了符合莱钢建设公司实际、可操作性强的混改实施方案。

蹄疾步稳，落地有声。2020年12月23日、12月26日，混改后的莱钢建安公司、绿建发展公司分别揭牌成立，混合所有制改革成功落地。

从“人”入手 “舒筋活血”

2020年，随着莱钢集团5户权属二级企业、12户三级权属企业全部实施契约化管理，44名经理层人员通过竞聘方式走上了崭新的舞台。2020年8月，莱钢集团1名中层管理人员因在上年度综合考评定级排名列末位而被调整岗位。“干部能上能下”在莱钢集团真正由口号变成了现实。

作为全面深化改革的重要组成部分，三项制度改革已成为莱钢集团提质增效、改革转型的有力抓手，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制不断为企业改革攻坚“舒筋活血”。

全面推行契约化管理、市场化选聘，激发企业最大潜能。2018年，莱钢集团开始在经营性单位推行契约化管理；2019年，生产经营性单位契约化管理覆盖率达100%；2020年，莱钢集团接续发力，将契约化管理延伸至权属各级公司、各生产经营单元。同时，扩大契约化管理广度，将契约化管理范围扩大至机关部门，让职能部门承担的专业管理指标与莱钢集团总经理指标挂钩考核，通过逐级分解指标到岗、到人，增强了干部职工的进取意识、经营意识，实现上下联动、同心同向。

为解决管理人员能“上”难“下”问题，莱钢集团实施领导人员末位调整办法，以领导人员年度综合考核评价结果为主要依据，对当年综合排名列末位2%到3%（占莱钢集团党委管理的领导人员总数比例）范围内的领导人员进行及时调整。据统计，2018年至今，莱钢集团先后降级使用中层管理人员3名、末位调整1人。

此外，为激发人才队伍潜能，莱钢集团审时度势，结合企业战略发展定位和产业调整实际，积极开展管理机构和人员优化工作，进一步压缩管理流程，提升管理效率。去年上半年，莱钢集团先后优化调整内设组织机构3个，调整22名机关部门人员到基层单位，有效缓解了部分单位专业人员短缺压力。同时，积极探索建立以劳动合同管理、业绩考核、退出管理等为一体的市场化退出机制体系建设。

为最大限度发挥“薪酬杠杆”效应，莱钢集团还建立了以效益和效率为导向，以利润和资金回收为效益指标，以人均利润为效率指标的工资总额管理和考核机制，实现了效益增工资增、效益降工资降。同时，打破 “大锅饭”，实行按劳分配、按绩取酬，实现了责、权、利有机结合。

“瘦身健体” 轻装上阵

退休人员社会化管理、“三供一业”等办社会职能移交工作是党中央、国务院作出的重要决策部署，也是莱钢集团全面深化改革的重要内容之一。莱钢集团克服移交难度大、任务重、时间紧等重重困难，成立专项工作组，精心组织、合理安排、高效推进，在既定时间内全力完成各项工作任务，迈出了国企改革的新步伐。

莱钢集团退休人员人数多、居住地分散，要做到“不漏一个、不漏一项”并非易事。“仅档案移交就涉及济南市100多个街道，各街道档案接收的要求、标准、所需材料各不相同，时间紧，任务重，必须做大量艰苦细致的工作。”莱钢集团党委委员、组织部部长、人力资源部经理张晓燕介绍，为确保退休人员平稳移交，在完善顶层设计和整体策划的基础上，莱钢集团成立了工作专班，制定了退休人员档案和党组织关系移交分工表，形成了各项移交工作周汇报、周调度工作机制，统筹推进各项工作。

为摸清全部退休人员基本信息，莱钢集团按照退休人员户籍所在地或居住地所在街道进行认真核对、划分，建立完善退休人员花名册信息，并对信息进行二次确认和整理，严把“移交关”。为维护退休人员队伍稳定，通过登门走访、召开会议以及借助报纸电视、新媒体等多种形式，向退休人员解读相关政策、解答疑难问题、传递企业关怀，消除他们的思想顾虑。

截至去年10月底，莱钢集团3051名退休人员档案、715名退休党员党组织关系、11处相关资产全部顺利移交地方，莱钢集团退休人员移交工作按照相关要求全部完成。

在“三供一业”移交工作中，莱钢集团同样面临着千头万绪的难题和挑战。此项移交共涉及莱钢职工家属区31个，住户2.4万户，户数多，改造难度大。为啃下这块“硬骨头”，莱钢集团深入研究“三供一业”移交政策，在摸清自家家底的基础上，建立了工作配档表，实行多部门联动机制，加强沟通协调、强化互动配合。

为落实制度、强化责任，莱钢集团建立了动态管理机制，积极对接地方政府，推进落实移交方案洽谈、资产交接等工作，共同研究解决移交过程中需要协调的问题。为加快维修改造，与接收单位建立定期调度机制，努力克服疫情等不利因素影响，保障维修改造工作科学有序推进。目前，首批“三供一业”移交的维修改造基本完成，第二批已经启动。

此外，在莱钢集团的稳步推动下，济南市莱钢医院于2020年8月18日正式揭牌，莱钢医院整建制划转移交至济南市卫健委管理。

如今，莱钢集团正紧紧聚焦“钢铁延伸服务”主业，紧盯“平台+产业”定位，以更大跨步、更实举措，深度融入钢铁产业生态圈，全力开创高质量发展新局面。（刘 芳  张 胜）